一、总则
(一)编制目的
为有效预防、及时控制和消除农业类高等职业院校实验室安全事故危害,规范事故应急处置流程,保障师生生命财产安全,维护学校正常教学科研秩序,依据国家和地方有关实验室安全管理法律法规,结合本校农业类实验室实际情况,制定本预案。
(二)编制依据
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》《高等学校实验室安全规范》《农业转基因生物安全管理条例》等相关法律法规和文件编制。
(三)适用范围
本预案适用于本校实验室在教学、科研活动过程中发生的各类安全事故,主要包括危险化学品事故、生物安全事故、火灾事故、爆炸事故、农业机械伤害事故、触电事故、辐射事故、环境污染事故等的应急处置工作。
(四)工作原则
1.预防为主,常备不懈:加强实验室安全管理,强化安全隐患排查治理,完善安全设施设备,定期开展安全教育培训和应急演练,提高师生安全意识和应急处置能力,防患于未然。
2.统一领导,分级负责:在学校统一领导下,建立健全校、院(系)、实验室三级应急管理体系,明确各级应急管理职责,实行分级响应、分级负责,确保应急处置工作有序开展。
3.快速反应,协同应对:一旦发生安全事故,迅速启动应急预案,各相关部门和单位密切配合,形成应急处置合力,及时、有效地开展救援工作,最大限度减少事故损失和危害。
4.以人为本,安全第一:把保障师生生命安全和身体健康作为应急处置工作的首要任务,采取有效措施,防止事故扩大和次生灾害发生,确保救援人员安全。
5.科学规范,依法处置:依据相关法律法规和科学原理,制定应急处置措施,确保应急处置工作科学、规范、合法、有序进行。
二、应急组织体系及职责
(一)应急指挥机构
学校成立实验室安全事故应急指挥部(以下简称“应急指挥部”),由学校院长任总指挥,分管实验室工作的副院长任副总指挥,成员包括教务处、保卫处、教务处、学工部、后勤管理处、校医院、相关院(系)等部门主要负责人。应急指挥部下设办公室,办公室设在教务处,负责应急指挥部日常工作。
(二)应急指挥部职责
1.贯彻落实国家和地方有关实验室安全事故应急管理的法律法规和政策要求,组织制定学校实验室安全事故应急预案。
2.统一领导、指挥和协调学校实验室安全事故应急处置工作,决定启动和终止应急预案。
3.组织开展事故调查、分析和处理工作,制定整改措施,督促相关部门和单位落实整改。
4.协调与校外相关部门和单位的应急救援联动工作,争取外部支持和援助。
5.及时向上级主管部门报告事故情况,发布事故信息。
(三)应急指挥部办公室职责
1.负责应急指挥部日常工作,组织修订和完善学校实验室安全事故应急预案。
2.组织开展实验室安全隐患排查和风险评估工作,提出防范措施和建议。
3.协调各部门和单位开展应急演练和培训工作,提高应急处置能力。
4.收集、整理和上报事故信息,传达应急指挥部的决策和指令,跟踪应急处置工作进展情况,及时向应急指挥部报告。
5.负责应急物资储备管理和调配工作,确保应急物资充足、可用。
(四)应急救援工作组及职责
1.现场救援组:由保卫处、校医院、相关专业技术人员组成。负责事故现场抢险救援、伤员救治和疏散工作,控制事故发展,防止次生灾害发生。
2.安全保卫组:由保卫处负责。负责事故现场警戒、交通管制和秩序维护工作,疏散无关人员,防止无关人员进入事故现场,保障救援通道畅通。
3.后勤保障组:由后勤管理处负责。负责提供应急救援所需的物资、设备和生活保障,确保救援工作顺利进行。
4.信息联络组:由教务处、宣传部等部门组成。负责事故信息收集、整理和上报工作,及时向应急指挥部报告事故情况;按照应急指挥部要求,统一对外发布事故信息,做好舆情引导工作。
5.善后处理组:由学工部、教务处、相关院(系)等部门组成。负责事故善后处理工作,包括伤亡人员家属接待、安抚和赔偿工作,学生心理疏导和教学安排调整工作等。
6.事故调查组:由学校监察部门、教务处、相关专业技术人员等组成。负责对事故原因进行调查、分析和鉴定,查明事故性质和责任,提出处理建议和防范措施。
三、事故风险分析
(一)危险化学品事故
农业类实验室在农产品质量检测、农业化学分析等实验过程中,会使用到各类危险化学品,如强酸、强碱、易燃、易爆、有毒有害化学品等。在储存、使用过程中,可能因操作不当、设备故障、管理不善等原因,导致化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故发生。
(二)生物安全事故
农业微生物实验室、动物养殖实验室等涉及病原微生物、转基因生物、实验动物等生物因子。在实验操作过程中,若防护措施不到位、生物安全管理不严格,可能导致病原微生物泄漏、扩散,引发传染病传播;转基因生物逃逸,造成生物安全风险;实验动物咬伤、抓伤,导致人畜共患病传播等生物安全事故。
(三)火灾事故
实验室电气设备使用频繁,若电气线路老化、短路、过载,或违规使用大功率电器,可能引发电气火灾;危险化学品储存、使用不当,如易燃化学品接触明火、高温,也可能引发火灾;农业机械实训实验室中,机械设备运转产生的火花,若遇到易燃物,同样可能引发火灾事故。
(四)爆炸事故
危险化学品(如易燃易爆化学品)在储存、使用过程中,若遇到明火、高温、静电等点火源,或混合不当发生剧烈化学反应,可能引发爆炸事故;农业机械实训实验室中,压力容器、气瓶等设备若超压、超温运行,或操作不当,也可能发生爆炸事故。
(五)农业机械伤害事故
农业机械实训实验室配备有各类农业机械设备,如拖拉机、收割机、播种机等。在设备操作和实训过程中,若操作人员未严格遵守操作规程,或设备存在故障、安全防护装置缺失等问题,可能导致机械伤害事故,如绞伤、碾伤、切割伤等。
(六)触电事故
实验室电气设备多,若电气设备接地不良、绝缘损坏,或操作人员违规操作,如湿手操作电气设备、在通电状态下检修设备等,可能发生触电事故。
(七)辐射事故
在使用放射性同位素、射线装置等进行农业科研实验时,若防护措施不到位、设备故障、管理不善,可能导致放射性物质泄漏、射线过量照射等辐射事故,对师生身体健康造成危害。
(八)环境污染事故
实验室产生的危险化学品废弃物、生物废弃物、实验废水等,若未进行规范收集、储存和处理,随意排放或丢弃,可能造成土壤、水体、大气等环境污染事故。
四、预警及信息报告
(一)预警机制
1.建立健全实验室安全隐患排查治理长效机制,定期组织开展实验室安全检查和风险评估工作,及时发现和消除安全隐患。
2.对可能引发安全事故的风险因素进行监测和预警,如对危险化学品储存环境的温湿度、气体浓度进行实时监测,对生物实验室的生物安全防护设施运行状态进行监控等。
3.当发现安全隐患或监测到可能引发安全事故的征兆时,实验室负责人应立即采取措施进行处理,并及时向院(系)和学校教务处报告。院(系)和学校相关部门应根据情况进行评估,必要时发布预警信息,采取相应的防范措施。
(二)信息报告
1.事故发生后,现场人员应立即拨打校内报警电话(如保卫处电话)和校医院急救电话,并向实验室负责人报告。实验室负责人接到报告后,应立即赶赴现场,采取应急措施,组织救援,并在10分钟内将事故情况报告院(系)主要负责人。
2.院(系)主要负责人接到报告后,应立即启动院(系)级应急预案,组织救援,并在30分钟内将事故情况报告学校教务处和应急指挥部办公室。
3.学校教务处和应急指挥部办公室接到报告后,应立即向应急指挥部报告。应急指挥部根据事故严重程度,决定是否启动学校应急预案。
4.对于重大及以上安全事故,学校应在1小时内向上级主管部门和当地应急管理、公安、环保等相关部门报告。
5.信息报告内容应包括事故发生的时间、地点、实验室名称、事故类型、初步原因、人员伤亡情况、现场处置情况等。报告应及时、准确、完整,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
五、应急响应
(一)响应分级
根据事故的严重程度和影响范围,将应急响应分为四级:
1.Ⅰ级响应:发生特别重大安全事故,造成30人以上死亡(含失踪),或100人以上重伤(含急性中毒),或直接经济损失1亿元以上,或造成特别重大社会影响的事故。
2.Ⅱ级响应:发生重大安全事故,造成10人以上30人以下死亡(含失踪),或50人以上100人以下重伤(含急性中毒),或直接经济损失5000万元以上1亿元以下,或造成重大社会影响的事故。
3.Ⅲ级响应:发生较大安全事故,造成3人以上10人以下死亡(含失踪),或10人以上50人以下重伤(含急性中毒),或直接经济损失1000万元以上5000万元以下,或造成较大社会影响的事故。
4.Ⅳ级响应:发生一般安全事故,造成3人以下死亡(含失踪),或10人以下重伤(含急性中毒),或直接经济损失1000万元以下,或造成一定社会影响的事故。
(二)响应程序
1.Ⅳ级响应:由院(系)启动应急预案,组织开展应急处置工作。学校相关部门根据需要提供支持和指导。院(系)应及时将事故情况和应急处置进展报告学校应急指挥部办公室。
2.Ⅲ级响应:由学校应急指挥部启动应急预案,统一领导和指挥应急处置工作。各应急救援工作组按照职责分工迅速开展工作,相关院(系)积极配合。学校及时向上级主管部门报告事故情况和应急处置进展。
3.Ⅱ级和Ⅰ级响应:在学校应急指挥部统一领导下,全力配合上级政府和相关部门开展应急处置工作。学校应急指挥部及时传达上级指令,组织落实各项应急措施,确保应急处置工作顺利进行。
(三)现场处置措施
1.危险化学品事故
泄漏事故:迅速疏散现场人员,设置警戒区域,禁止无关人员和车辆进入。根据泄漏化学品的性质,采取相应的堵漏、吸附、中和等措施,防止泄漏扩大。对于有毒有害化学品泄漏,佩戴好防护装备,避免人员中毒。收集泄漏物,按照危险废物进行处理。
(1)火灾、爆炸事故:立即切断电源和火源,使用合适的灭火器材进行灭火。对于易燃液体火灾,采用泡沫、干粉等灭火器;对于易燃气体火灾,先切断气源,再进行灭火;对于爆炸事故,在确保安全的情况下,迅速撤离现场,防止二次爆炸。同时,拨打119报警电话,请求消防部门支援。
(2)中毒事故:迅速将中毒人员转移至通风良好的安全区域,解开领口和腰带,保持呼吸道通畅。根据中毒情况,进行现场急救,如人工呼吸、心肺复苏等,并及时送往医院救治。同时,对中毒现场进行通风换气,消除有毒气体。
2.生物安全事故
(1)病原微生物泄漏、扩散:立即关闭实验室门窗,封锁现场,禁止人员出入。对泄漏区域进行消毒处理,使用合适的消毒剂对地面、墙面、设备等进行喷洒或擦拭。对可能接触病原微生物的人员进行隔离观察和医学检查,必要时进行预防接种或药物预防。按照生物安全相关规定,对泄漏的病原微生物进行妥善处理。
(2)转基因生物逃逸:立即启动生物安全应急预案,对逃逸区域进行封锁和监控,防止转基因生物进一步扩散。组织专业人员对逃逸的转基因生物进行追踪和回收,对可能受到影响的生物和环境进行监测和评估。
(3)实验动物咬伤、抓伤:立即用肥皂水和流动水冲洗伤口15分钟以上,然后用碘伏或酒精消毒伤口。及时送往医院进行进一步处理,根据情况注射狂犬疫苗、破伤风疫苗等。对咬伤、抓伤人员进行医学观察,防止人畜共患病传播。
3.火灾事故:立即启动火灾报警系统,组织现场人员疏散逃生。按照疏散指示标志和逃生路线,有序撤离实验室,避免拥挤和踩踏。使用灭火器、消火栓等消防设施进行灭火,初期火灾应尽量控制火势蔓延。如火势较大,无法控制,立即拨打119报警电话,等待消防部门救援。在火灾现场,注意保护好自身安全,避免吸入浓烟和高温灼伤。
4.爆炸事故:爆炸发生后,迅速组织人员撤离现场,远离爆炸中心,防止受到爆炸碎片和冲击波伤害。对受伤人员进行紧急救治,如止血、包扎、固定等,并及时送往医院。在确保安全的情况下,对爆炸现场进行检查,排除二次爆炸隐患。如涉及危险化学品爆炸,按照危险化学品事故处置措施进行处理。同时,拨打110、119报警电话,请求公安、消防部门支援。
5.农业机械伤害事故:立即停止机械设备运行,切断电源。对受伤人员进行急救,如止血、包扎、固定骨折部位等。对于伤势严重的人员,避免随意搬动,等待专业医疗人员进行处理。及时拨打120急救电话,将受伤人员送往医院救治。同时,保护好事故现场,以便事故调查。
6.触电事故:立即切断电源,使用绝缘工具将触电人员与带电设备分离。对触电人员进行现场急救,如进行人工呼吸、心肺复苏等,直到专业医疗人员到达。及时拨打120急救电话,将触电人员送往医院救治。在急救过程中,注意自身安全,避免触电。
7.辐射事故:立即启动辐射应急预案,封锁事故现场,禁止无关人员进入。对受到辐射照射的人员进行紧急撤离和隔离,送往专业医疗机构进行检查和治疗。对辐射源进行控制和处理,防止辐射进一步扩散。同时,向当地环保、卫生等部门报告事故情况,请求专业支援。
8.环境污染事故:立即停止产生污染物的实验活动,采取有效措施防止污染物进一步扩散。对泄漏的污染物进行收集和处理,如使用吸附材料、中和剂等对危险化学品废弃物进行处理;对生物废弃物进行高温灭菌、化学消毒等处理;对实验废水进行收集,按照规定进行预处理后排放。及时向当地环保部门报告事故情况,配合环保部门进行环境监测和污染治理工作。
(四)应急结束
当事故现场得到有效控制,事故隐患已经消除,受伤人员得到妥善救治,环境监测符合相关标准,经应急指挥部批准后,宣布应急结束。应急结束后,相关部门和单位应做好现场清理、设备修复、秩序恢复等工作。
六、后期处置
(一)善后处理
1.善后处理组负责做好伤亡人员家属的接待、安抚和赔偿工作,按照国家和地方有关规定,及时发放抚恤金、赔偿金等。
2.学工部和相关院(系)负责对受事故影响的学生进行心理疏导和安抚工作,帮助学生尽快恢复正常学习和生活。
3.教务处负责调整教学安排,确保教学工作顺利进行。对于因事故损坏的教学设备和设施,及时组织维修或更换。
(二)保险理赔
后勤保障组协助师生办理相关保险理赔手续,及时向保险公司报案,提供事故相关资料,确保师生能够得到合理的保险赔偿。
(三)事故调查与总结
1.事故调查组负责对事故原因进行深入调查、分析和鉴定,查明事故性质和责任,形成事故调查报告。报告内容应包括事故发生的经过、原因、人员伤亡情况、直接经济损失、事故责任认定、对事故责任单位和责任人的处理建议以及防范措施等。
2.应急指挥部组织召开事故总结会议,分析事故发生的原因和应急处置工作中存在的问题,总结经验教训,提出改进措施和建议,进一步完善应急预案和安全管理制度。
3.学校将事故调查处理结果和整改情况向上级主管部门报告,并在学校内部进行通报,教育广大师生员工,提高安全意识,防止类似事故再次发生。
七、保障措施
(一)应急队伍保障
学校建立由保卫处、校医院、实验室专业技术人员、师生志愿者等组成的应急救援队伍,定期开展应急培训和演练,提高应急救援队伍的专业素质和实战能力。同时,加强与校外专业应急救援队伍的联系和合作,建立应急救援联动机制。
(二)应急物资保障
后勤管理处负责建立健全应急物资储备库,实行分类储备、动态管理。针对农业类实验室常见风险,重点储备以下物资:
1.危险化学品事故:防化服、防毒面具、酸碱中和剂、吸附棉、防爆工具等。
2.生物安全事故:生物安全柜、高压灭菌锅、消毒剂(含氯消毒剂、过氧乙酸等)、防护手套、护目镜。
3.火灾爆炸事故:干粉灭火器、二氧化碳灭火器、灭火毯、消防沙、防爆应急灯。
4.农业机械伤害事故:急救箱(含止血带、绷带、夹板等)、心肺复苏模拟人、创伤处理设备。
5.环境污染事故:防渗漏收集桶、土壤修复剂、废水处理药剂、应急监测设备。
6.每月对应急物资进行盘点和维护,建立物资台账,明确责任人,确保物资处于随时可用状态;同时与周边供应商签订应急物资紧急供应协议,保障突发情况下物资及时补充。
(三)应急经费保障
学校设立专项应急保障资金,纳入年度预算管理。经费主要用于:
1.应急物资的采购、更新和维护;
2.应急救援队伍的培训和演练;
3.实验室安全隐患整改;
4.事故应急处置和后期恢复工作。
财务处建立应急经费快速审批通道,确保事故发生时资金及时到位。同时,对应急经费使用情况进行严格审计监督,保证专款专用。
(四)通信与信息保障
图情信息中心牵头搭建实验室安全应急通信网络,确保事故发生时通信畅通:
1.为应急指挥部成员、各工作组负责人配备专用对讲机,并定期检查维护;
2.建立实验室安全应急管理信息平台,整合实验室监控系统、报警系统、物资管理系统数据,实现事故信息实时共享;
3.制定应急通信联络表,明确校内各部门、校外应急联动单位(消防、医院、环保等)的联系方式,并定期更新。
(五)技术保障
1.组建由校内农业、化学、生物、机械等领域专家组成的技术支持小组,为事故应急处置提供专业指导,参与制定技术方案和风险评估。
2.与当地科研院所、企业合作建立技术协作机制,在辐射事故处理、生物样本检测、环境污染治理等方面获取外部技术支援。
3.定期开展实验室安全技术研究,引进推广先进的安全防护技术和设备,提升实验室本质安全水平。
(六)制度保障
1.建立应急管理责任制,将应急工作纳入部门和个人年度考核,对在应急处置中表现突出的单位和个人给予表彰奖励;对失职、渎职行为依法依规追究责任。
2.制定应急演练制度,每学期至少组织1次全校性综合应急演练,各院(系)每季度开展1次专项演练,演练结束后形成评估报告,及时修订完善应急预案。
3.完善实验室安全管理制度,包括危险化学品“双人双锁”制度、生物样本出入库登记制度、农业机械操作持证上岗制度等,从源头上降低事故风险。